各镇人民政府、街道办事处，区各相关单位：

　　《广州市白云区支持小微企业规模化发展的若干措施》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向区科工信局反映。

广州市白云区人民政府办公室

　　2026年11月6日

广州市白云区支持小微企业规模化发展的若干措施

　　为贯彻落实国家、省、市支持中小企业高质量发展工作部署，加快推动我区小微企业规模化提质扩容、持续提升产业发展能级，结合白云区实际，制定本措施。

　　一、强化镇街培育主体责任

　　由区财政统筹安排小微企业“小升规”专项工作经费，用于各镇街（含民科园管委会、白云湖数字科技城管理服务中心）开展涉企智能体建设、属地企业摸排走访、惠企政策宣讲、纳统业务辅导、重点企业上门培育等服务，通过线上线下服务，助力小微企业成长壮大。经费拨付标准：工业企业完成“小升规”的，按4万元/家拨付培育经费；批发零售业、住宿餐饮业、建筑业、营利性服务业等其他行业企业完成“小升规”的，按2万元/家拨付培育经费（非营利性市场主体不纳入补助范围）。经费拨付以企业首次成功纳入“四上”企业统计库为核心前置条件，按财政拨付流程足额拨付到位。（牵头单位：区科工信局、区财政局；配合单位：区商务和投资发展局、区住房建设交通局、区文化广电旅游体育局、各镇街、民科园管委会、白云湖数字科技城管理服务中心）

　　二、提升企业集聚区培育能级

　　构建“区级—镇街—村社—产业园区（专业市场）—行业商会”五级协同联动工作体系，统筹推进产业园区基础设施提质改造与入园企业分层分类梯度培育工作。依法依规对产业园区、专业市场运营主体给予基础设施建设专项补助，补助对象按照公平合理、标准明确、非排他原则确定，具体补助标准另行制定。补助资金从本级“小升规”专项工作经费中统筹安排。通过资金正向激励，引导园区运营主体完善硬件配套，做好入驻企业孵化和梯度培育，提升产业载体承载能力，夯实产业集聚发展基础。（牵头单位：区商务和投资发展局、区科工信局；配合单位：区财政局、区市场监管局、各镇街、民科园管委会、白云湖数字科技城管理服务中心）

　　三、合理设置企业成长培育期

　　对首次成功实现“小升规”的市场主体，设置3年成长培育期，建立以“稳规留存、提质增效”为核心导向的专属评价机制。对持续保持“四上”在库状态的企业，在产业政策叠加扶持、产业用房与用地供给、政府公共场景开放、多元化金融支撑、高层次人才配套服务等方面按现有政策依规予以支持。（牵头单位：区科工信局；配合单位：区委组织部、区财政局、区教育局、区发展改革局、区商务和投资发展局、区住房建设交通局、区文化广电旅游体育局、区规划和自然资源分局、区政务和数据局、区人力资源社会保障局、民科园管委会、各镇街、白云投资、白云城发、白云金控）

　　四、推进奖补资金免申即享落地

　　全面落实省、市小微工业企业“小升规”专项奖补政策和本区配套扶持，优化资金申报、材料审核、财政拨付全链条流程，梳理符合省级、市级奖补条件的企业清单，分批推动各级奖补资金按各自财政管理规定实行“免申即享”兑付，最大限度提升各级奖补资金兑现效率。（牵头单位：区科工信局、区财政局；配合单位：各镇街、民科园管委会）

　　五、减轻规模化企业经营负担

　　全面推行涉企行政审批“一次办结”改革，精简企业统计报表填报内容、压缩日常监测监管频次，常态化开展税费政策辅导，指导“小升规”企业依法足额享受增值税、所得税、“六税两费”等税费优惠政策。企业因特殊困难无法按期缴纳税款且符合法定缓缴条件的，可依法申请办理税款延期缴纳手续。（牵头单位：区政务和数据局、区税务局；配合单位：区科工信局、区商务和投资发展局、区财政局、区统计局、区规划和自然资源分局、区住房建设交通局、民科园管委会、白云湖数字科技城管理服务中心、各镇街）

　　六、优化规范涉企执法监管行为

　　恪守“无事不扰、有呼必应、依法监管、审慎包容”的服务原则，依法保障“小升规”规模化企业正常经营自主权与各类合法权益。统一规范涉企行政执法检查，全面落实“双随机、一公开”监管制度，严格控制对培育企业年度现场检查频次，大力推行非现场线上监管、多部门联合一次性检查模式。严格执行轻微违法行为柔性执法清单，落实“首违不罚、轻微免罚”制度，以行政指导、责令限期整改为主引导企业合规经营，协助失信企业依规开展信用修复。建立“小升规”培育企业执法白名单，白名单实行动态管理，每半年调整一次，对白名单企业，非必要事项原则上不开展上门现场核查。（牵头单位：区委政法委、区司法局、区市场监管局；配合单位：市生态环境局白云分局、区应急管理局、区住房建设交通局、区水务局、区城市管理综合执法局、市公安局白云分局、区政务和数据局、区发展改革局、区税务局、民科园管委会、各镇街）

　　七、支持企业智转数改与绿色转型

　　重点引导首次“小升规”入库和稳规存续的规模以上工业企业实施技术改造、数字化智能化转型、人工智能场景应用、绿色制造体系创建。协助企业逐级申报上级技术改造奖励、数字化转型补贴，降低企业数字化、智能化改造运营成本，梯度培育区级绿色工厂、绿色供应链示范企业。（牵头单位：区科工信局；配合单位：各镇街、区财政局、区商务和投资发展局、市生态环境局白云分局、区政务和数据局）

　　八、助力企业拓展内外市场

　　支持“小升规”企业和“四上”企业参加中国国际中小企业博览会等国内外权威重点展会，统筹做好展位资源协调保障。鼓励企业布局海外市场、发展跨境电商新业态，拓宽外贸销售渠道。压实政府采购扶持中小企业工作要求，督促全区各预算单位严格执行中小企业预留采购份额、价格评审优惠等法定政策，主动引导各类市场主体参与各级公共资源交易、政府采购项目招投标，持续拓展本地内需市场空间。（牵头单位：区商务和投资发展局、区科工信局；配合单位：区财政局、区住房建设交通局、区政务和数据局、区市场监管局、区城市管理综合执法局、区文化广电旅游体育局、各镇街、民科园管委会）

　　九、支持企业创新提质

　　建立常态化摸排机制，每年筛选拟“小升规”入库企业，组建专项服务专班开展“一对一”全流程申报帮扶，引导企业规范申报材料、健全研发管理体系，助力企业成功获评高新技术企业、创新型中小企业、专精特新中小企业、科技型中小企业等创新资质。（牵头单位：区科工信局；配合单位：区税务局、各镇街、民科园管委会）

　　十、健全企业联系服务机制

　　严格落实白云区服务市场主体稳增长促发展工作相关指引，深化运用“区领导统筹指挥—工作专班调度推进—属地镇街首接首办—行业主管部门牵头落实”四级工作机制。为每户“小升规”企业配备成长“陪跑员”，实行“一企一策”精准培育，闭环协调解决企业用工、融资、场地、审批、市场拓展等堵点难点问题，护航小微企业平稳健康做大做强。（责任单位：各镇街、各片区专班、区纪委监委机关、区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区政府办公室、区发展改革局、区教育局、区科工信局、区民政局、区司法局、区财政局（区国资局）、区人力资源社会保障局、市生态环境局白云分局、区规划和自然资源分局、区住房建设交通局、区水务局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区政务和数据局、区统计局、区城市管理综合执法局、区商务和投资发展局、区枢纽办、区税务局、区供销联社、民科园管委会、白云湖数字科技城管理服务中心、区土地开发中心、白云供电局、白云投资、白云城发、白云建科、白云金控）

　　十一、强化金融服务支持

　　持续深化政银企常态化对接合作机制，面向全部新增入库“四上”企业推送适配金融产品，引导有融资需求的市场主体与银行、担保、创投等金融机构高效对接，按照市场化、法治化原则提供综合金融服务。重点支持规模以上工业企业申报工业技术改造再贷款、制造业中长期贴息贷款等专项政策性金融工具。依规探索“补助+技改+股权投资”联动扶持新模式，对“小升规”企业项目，可在严格执行国有资产投融资管理规章制度前提下，通过增资扩股、认购优先股、出资参股产业股权投资基金等方式予以扶持，规范做好项目尽职调查、投资评审、投后管理和退出安排，筑牢国有资产风险防控底线。（牵头单位：区科工信局、区发展改革局；配合单位：各镇街、区财政局、区商务和投资发展局、白云投资、白云城发、白云建科、白云金控）

　　十二、加强产业人才支撑

　　加大全域产业人才引进与培育力度，面向全区所有类型“四上”规模化企业开放人才配套政策，支持企业按需引进高层次人才、重点产业急需紧缺人才，按现行人才政策在人才落户、子女义务教育入学、安居住房保障、便捷医疗服务等方面落实全链条配套待遇，以人才集聚夯实企业长期规模化发展根基。（牵头单位：区委组织部；配合单位：各镇街、区教育局、区科工信局、区商务和投资发展局、区人力资源社会保障局、区卫生健康局）

　　本措施自2026年11月6日起施行，至2029年11月6日止。

　　附则

　　一、政策兑现规则

　　本措施各项补助、奖励资金全部由区级财政承担，资金申报、审核、拨付、绩效管理按照白云区财政专项资金管理相关制度执行。若本措施扶持条款与国家、省、市、区级其他同类扶持政策存在重叠交叉，统一遵循“从高核定、不重复享受”原则，同一企业同一事项仅可申领最高一档奖补资金，不得多头叠加申报。对通过虚报材料、伪造凭证等方式骗取财政资金的单位或企业，一经查实立即全额追回违规款项，并依法依规追究相关单位和责任人责任。

　　二、名词释义

　　本措施所称小微企业规模化发展（“小升规”），是指小微企业首次成功纳入规模以上工业、限额以上批发零售业、限额以上住宿餐饮业、有资质等级的建筑业、重点营利性服务业等统计“四上”企业名录库。

　　公开方式：主动公开

　　广州市白云区人民政府办公室                     2026年11月6日印发